Page 18 - Administrator i Menedżer Nieruchomości 5/2022

Użytkowanie wieczyste przy

niewyodrębnionych lokalach spółdzielczych

Z reguły to spółdzielnia będzie podmiotem, który jest użytkownikiem wieczystym, a po przekształceniu
– właścicielem. Stanie się tak w odniesieniu do lokali, które są przedmiotem lokatorskiego prawa
PRA
spółdzielczego oraz spółdzielczego własnościowego prawa. To ostatnie, pomimo że jest prawem najbardziej
W
O
zbliżonym do własności, własnością nie jest, zatem właścicielowi takiego prawa nie przysługuje prawo
użytkowania wieczystego – orzekł Naczelny Sąd Administracyjny.

Aneta Mościcka prawnik
sprawie rozpoznanej przez Na- wie użytkowania wieczystego, co oznacza, Z prawem własności lokalu
czelny Sąd Administracyjny że nie obejmą jej postanowienia ustawy, wiąże się udział
W w wyroku z dnia 26 stycznia dotyczące przekształcenia prawa użyt- w nieruchomości wspólnej
2022 r. (sygn. akt I OSK 900/21) prezydent kowania wieczystego w prawo własności.
miasta odmówił zainteresowanej wydania W ocenie SKO organ I instancji słusz- Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kra-
zaświadczenia o przekształceniu prawa nie odmówił wydania żądanego zaświad- kowie oddalił skargę, a w uzasadnieniu
użytkowania wieczystego nieruchomości czenia. wyroku podkreślił, że wnioskodawczyni
gruntowej, stanowiącej własność gminy Wnioskodawczyni złożyła skargę do Woje- nie dostrzega różnicy między odrębną wła-
w prawo własności. Jako podstawę podał wódzkiego Sądu Administracyjnego w Kra- snością lokali mieszkalnych, a spółdziel-
art. 219 Kodeksu postępowania admini- kowie. Zarzuciła w niej rozpoznającym czym własnościowym prawem do lokalu
stracyjnego i art. 1 ust. 1 i 2 ustawy z 20 sprawę organom, że nie wzięły pod uwa- mieszkalnego. Co do zasady bowiem lo-
lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użyt- gę tego, że jest właścicielką mieszkania. kal jest częścią składową budynku, który
kowania wieczystego w prawo własności Mieszkanie otrzymała 13 czerwca 1991 r. z kolei stanowi część składową nierucho-
gruntów . na warunkach własnościowego prawa mości gruntowej (art. 48 Kodeksu cywilne-
1)
W uzasadnieniu podkreślił, że nierucho- do lokalu. Jej zdaniem, jako właścicielka go). A zatem, na gruncie ustawy o własno-
mość jest zabudowana jednym budynkiem mieszkania, powinna otrzymać zaświad- ści lokali istnieje możliwość wyodrębnienia
mieszkalnym wielorodzinnym, w związ- czenie o własności gruntu. samodzielnego lokalu jako nieruchomo-
ku z tym, od dnia 1 stycznia 2019 r. prawo Podkreśliła również, że specjalnie zło- ści. Z prawem własności lokalu wiąże się
użytkowania wieczystego nieruchomości żyła stosowny wniosek o wydanie zaświad- udział w nieruchomości wspólnej jako
zostało przekształcone w prawo własno- czenia o przekształceniu prawa użytko- prawo związane z własnością lokali. Nie
ści. Prezydent miasta ustalił, że wniosko- wania wieczystego w prawo własności można żądać zniesienia współwłasności
dawczyni przysługuje spółdzielcze wła- w 2019 r., tak aby skorzystać z przysługu- nieruchomości wspólnej, dopóki trwa od-
snościowe prawo do lokalu mieszkal- jącej z mocy prawa bonifikaty na wykup, rębna własność lokali (art. 3 ust. 1). Wła-
nego, dlatego nie jest możliwe wydanie tymczasem działania kolejnych organów ściciele wyodrębnionych lokali stają się
zaświadczenia o przekształceniu prawa sprawiły, że szansa na uzyskanie najwyż- współwłaścicielami gruntu oraz wszyst-
użytkowania wieczystego w prawo własno- szego rabatu minęła. Nie jest dla niej zro- kich części budynku, które są przezna-
ści. Z wnioskiem dotyczącym tego lokalu zumiałe dlaczego organ odmawia wydania czone do wspólnego użytku właścicieli
mogłaby wystąpić natomiast spółdzielnia zaświadczenia, skoro to ona, a nie spół- lokali. Na nieruchomość wspólną składa-
mieszkaniowa. dzielnia, jest właścicielką lokalu. ją się grunt oraz części budynku i urzą-
Zainteresowana złożyła zażalenie na po- Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kra- dzenia, które nie służą wyłącznie do użyt-
stanowienie. Wskazała, że jest właści- kowie oddalił skargę. W uzasadnieniu wy- ku właścicieli lokali (art. 3 ust. 2). Każde-
cielką mieszkania, spółdzielnia obar- roku sąd podkreślił, że wydanie zaświad- mu z właścicieli lokali przysługuje udział
cza ją opłatami za użytkowanie wieczyste czenia może zatem nastąpić albo na wnio- w nieruchomości wspólnej w odpowiednim
nieruchomości, tym samym niewątpliwie sek właściciela – w terminie 4 miesięcy ułamku. Postanowienie, że udział we wła-
ma interes prawny w sprawie. od dnia otrzymania wniosku, albo na wnio- sności nieruchomości wspólnej jest pra-
sek właściciela lokalu uzasadniony po- wem związanym z własnością lokalu ozna-
Kto ma prawo do udziału?
trzebą dokonania czynności prawnej ma- cza, że ma ona charakter przymusowy, nie
Samorządowe kolegium odwoławcze jącej za przedmiot lokal albo właściciela może więc być przedmiotem samodziel-
(dalej: SKO) utrzymało w mocy postano- gruntu uzasadniony potrzebą ustanowie- nego obrotu.
Administrator i Menedżer Nieruchomości
wienie prezydenta miasta. W uzasadnieniu nia odrębnej własności lokalu – w termi- Spółdzielcze własnościowe prawo
SKO podkreśliło, że właścicielem wska- nie 30 dni od dnia otrzymania wniosku. Jak
zanego we wniosku mieszkania (związa- wynika z księgi wieczystej omawiana nie- do lokalu nie jest związane
maj 2022
ne jest z nim jedynie spółdzielcze prawo ruchomość zabudowana jest budynkiem z udziałem w nieruchomości
do lokalu) jest spółdzielnia mieszkanio- mieszkalnym wielorodzinnym i stanowi wspólnej
wa. W konsekwencji wobec wnioskodaw- współwłasność spółdzielni oraz właści-
czyni nie został wydzielony udział w pra- cieli wyodrębnionych lokali. Tym samym Z kolei spółdzielcze własnościowe pra-
status właściciela w rozumieniu zacyto- wo do lokalu (art. 244 ust. 1 Kodeksu cy-
wanych wyżej przepisów będzie przysłu- wilnego) jest prawem zbywalnym i podle-
1 tekst jedn. DzU 2019 r., poz. 916, z późn. zm. dalej:
www.administrator24.info
ustawa giwał wyłącznie tym podmiotom. gającym dziedziczeniu (art. 172 ust. 1 usta-

18