Page 57 - AiMN 11/2022

lizowanej sprawie Sąd zaznaczył, iż spór w którym świadczeniu wynajmującego czeniu właścicielem nie jest tylko podmiot
w sprawie dotyczy wykładni §3 ust. 1 punkt w postaci umożliwienia najemcy użytko- prawa własności, lecz każdy, kto włada lo-
11 rozporządzenia Ministra Finansów z 20 wania rzeczy (lokalu mieszkalnego) odpo- kalem na podstawie jakiegokolwiek waż-
grudnia 2013 r. w sprawie zwolnień od po- wiada świadczenie tegoż najemcy w posta- nego stosunku prawnego, w szczególno-
datku od towarów i usług oraz warunków ci zapłaty czynszu najmu – art. 659 §1 KC. ści: wynajmujący, użyczający, nabywca
stosowania tych zwolnień (DzU z 2015 r. Poza możliwością używania rzeczy i to tyl- nieruchomości na podstawie umowy do-
poz. 736 z późn. zm.), zgodnie z którym ko w granicach umowy najmu najemca nie żywocia, spółdzielnia mieszkaniowa (...). POCZT
zwolnione od podatku VAT są czynno- ma innego tytułu prawnego do używane- Sąd podkreślił, że – w rozumieniu przy-
ści wykonywane przez wspólnotę miesz- go lokalu. Wobec tego wszelkie świadcze- jętym w ustawie – właścicielem jest za-
kaniową lub właścicieli lokali mieszkal- nia, związane z rzeczą będącą przedmio- wsze wynajmujący lokal mieszkalny. Treść
nych tworzących w określonej nierucho- tem umowy najmu, obciążają właściciela cytowanego przepisu wprost wskazuje za-
mości wspólnotę mieszkaniową, na rzecz rzeczy, względnie wspólnotę mieszkanio- tem, że w stosunkach lokatorskich za wła-
osób używających – na podstawie innego wą, której członkiem jest właściciel wynaj- ściciela należy również uznawać wynajmu-
tytułu prawnego niż prawo własności – lo- mowanego lokalu, a nie najemcę. Mowa jącego. We wniosku interpretacyjnym jako A ADMINISTRA
kale należące do właścicieli tworzących tu między innymi o opłatach za dostawę wynajmującego wskazano spółkę skarżą-
tę wspólnotę mieszkaniową, za które po- mediów, czyli opłatach niezależnych w ro- cą, będącą na podstawie umowy z właści-
bierane są opłaty niezależne od właścicie- zumieniu cytowanej wyżej ustawy o ochro- cielem wydzierżawiającym uprawnionym
la w rozumieniu ustawy z 21 czerwca 2001 r. nie praw lokatora z 21 czerwca 2001 r., do zarządzania nieruchomościami gminy
o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym które dokonywane są na rzecz najemcy. i zawierania umów najmu.
zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywil- Skoro zaś opłaty za dostawę mediów do lo- Ponadto Sąd wskazał, że odwołanie się T
nego (DzU z 2014 r. poz. 150) lub opłaty po- kalu zajmowanego przez najemcę ponosi do cytowanej ustawy z 21 czerwca 2001 r.
średnie w rozumieniu ustawy z 22 czerwca właściciel lub wspólnota mieszkaniowa, o ochronie praw lokatorów jest z kolei uza- ORA
1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rze- a obowiązek ich zwrotu przez najemcę wy- sadnione tym, że szereg pojęć, takich jak
czypospolitej Polskiej (DzU z 2010 r. Nr 206, nika z umowy najmu, to właśnie taka czyn- cytowane wyżej opłaty niezależne, czy też
poz. 1367 z późn. zm.), jeżeli lokale te są wy- ność jest zwolniona z podatku od towarów czynności związane z utrzymaniem lokali
korzystywane wyłącznie na cele mieszka- i usług na podstawie omawianego §3 ust. (§3 ust. 1 punkt 10 rozporządzenia) zosta-
niowe. W zasadzie zaś sporem objęty jest 1 punkt 11 rozporządzenia Ministra Finan- ły wprost przejęte z tej ustawy, bez wyraź-
charakter zwolnienia. sów z 23 grudnia 2013 r., pod warunkiem nej bądź dorozumianej zmiany ich znacze-
Zdaniem sądu I instancji wykładnia gra- wszakże, iż lokal jest wykorzystywany wy- nia (art. 2 ust. 1 punkt 8a i 8). Wobec tego
matyczna użytego przez ustawodawcę zwro- łącznie na cele mieszkaniowe. nadawanie im innego znaczenia na grun-
tu „zwalnia się od podatku..., czynności wy- W ocenie sądu I instancji powyższa re- cie podatku od towarów i usług stanowi-
konywane...” obok zdefiniowania podmiotów gulacja pozostaje niezmieniona w sytu- łoby, wobec wyraźnego zamysłu ustawo-
mogących korzystać ze zwolnienia, wskazu- acji, gdy uprawnienia i obowiązki właści- dawcy nadającego im to samo znaczenie,
je jednoznacznie, że zwolnienie ma charak- cielskie wykonuje upoważniony przez wła- nieuprawnioną wykładnię homonimiczną.
ter podmiotowo-przedmiotowy, gdyż doty- ściciela podmiot, to jest spółka skarżąca, W związku z treścią przytoczonych prze-
czy także określonego kręgu opłat związa- jako zarządca mienia komunalnego. Zgo- pisów prawa oraz zapadłym w niniejszej
nych z użytkowaniem lokali mieszkalnych dzić się bowiem należy ze stroną skarżą- sprawie prawomocnym wyrokiem WSA
przez najemców lub osób użytkujących lo- cą wywodzącą w skardze, że zwolnienie ja- z 28 listopada 2017 r. (sygn. akt I SA/Łd
kal na podstawie innego tytułu prawne- ko mające charakter przedmiotowy winno 798/17) oraz wyrokiem Naczelnego Sądu
go. Chodzi bowiem o tzw. opłaty niezależ- mieć zastosowanie w każdym przypadku, Administracyjnego z 15 lipca 2021 r. (sy-
ne. Ustawa podatkowa nie zawiera defini- gdy przedmiotem obrotu są usługi wyko- gn. akt I FSK 533/18) należy uznać, że spół-
cji tych opłat, dlatego ich znaczenia należy nywane przez wspólnotę mieszkaniową ka, obciążając najemców gminnych loka-
poszukiwać w przywołanej przez ustawo- lub właściciela lokalu na rzecz najem- li mieszkalnych, wykorzystywanych wy-
dawcę ustawie z 21 czerwca 2001 r. o ochro- ców także wówczas, gdy usługi te wyko- łącznie na cele mieszkaniowe, kosztami
nie praw lokatora, mieszkaniowym zasobie nuje podmiot upoważniony przez wspól- dostarczonych mediów spełnia warun-
gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (tekst notę lub właściciela. ki umożliwiające zastosowanie zwolnie-
jedn.: DzU z 2014 r. poz. 150 z późn. zm.). nia z opodatkowania na podstawie §3 ust. Administrator i Menedżer Nieruchomości
W myśl art. 2 ust. 1 pkt 8 cytowanej usta- Właściciel – to osoba dysponująca 1 pkt 11 rozporządzenia Ministra Finan-
wy, przez opłaty niezależne należy rozu- tytułem prawnym do lokalu sów z dnia 20 grudnia 2013 r. w sprawie
mieć opłaty za dostawy do lokalu ener- Zgodnie z utrwalonym i niekwestiono- zwolnień od podatku od towarów i usług
gii, gazu, wody oraz odbiór ścieków, od- wanym stanowiskiem judykatury najpeł- oraz warunków stosowania tych zwolnień.
padów i nieczystości płynnych, co oznacza, niej wyrażonym w wyroku Sądu Apela- W konsekwencji, dla przedmiotowych
że przez opłaty niezależne należy rozumieć cyjnego w Warszawie z 10 maja 2016 r. czynności, wykonywanych na rzecz na-
opłaty za media dostarczone do lokalu. (sygn. akt VI ACa 67/15) pojęcie „wła- jemców, za które pobierane są opłaty listopad 2022
Sąd wskazał, iż w analizowanym przepi- ściciel” – w rozumieniu cytowanej ustawy niezależne w rozumieniu ustawy z dnia
sie ustawy podatkowej chodzi zatem o zwol- – jest pojęciem autonomicznym, oderwa- 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lo-
nienie z podatku VAT opłat za media, wyko- nym od zakresu znaczeniowego tego ter- katorów, mieszkaniowym zasobie gminy
nywanych na rzecz osób używających loka- minu, obowiązującego na gruncie art. 140 i o zmianie Kodeksu cywilnego, znajdu-
le mieszkalne na podstawie innego tytułu KC. Na potrzeby tej ustawy za właściciela je zastosowanie zwolnienie przedmioto-
prawnego niż prawo własności, w tym na- uznaje się bowiem osobę dysponującą ty- we, w myśl §3 ust. 1 pkt 11 ww. rozpo- www.administrator24.info
jemców. tułem prawnym do lokalu, który upoważ- rządzenia.
Sąd zaznaczył, że najem ze swej isto- nia ją do oddania tego lokalu innej osobie
ty pozostaje stosunkiem obligacyjnym, – lokatorowi – do korzystania. W tym zna- Eugenia Śleszyńska

57