Page 18 - AiMN 11/2022
P. 18
Nieruchomości z belkami stropowymi
z niższym podatkiem od nieruchomości
Błędne jest stanowisko, że przy ustalaniu powierzchni nieruchomości z belkami stropowymi dla celów podatku
nieruchomości należy liczyć odległość od podłoża do najwyższego punktu pomieszczenia, bo to powoduje
PRA
de facto podział na części podstawy opodatkowania pod belkami i pomiędzy nimi. Przy określeniu wysokości
W
O
kondygnacji w świetle należy uwzględnić odległość mierzoną od podłoża do najniższego trwałego elementu
konstrukcyjnego stopu – orzekł Naczelny Sąd Administracyjny.
Aneta Mościcka prawnik
NSA: Podstawę opodatkowania
sprawie rozpoznanej przez Na- niem organu podatkowego, skoro ze wska-
czelny Sąd Administracyjny w wy- zanego wyżej przepisu wynika możliwość stanowi powierzchnia użytkowa
W roku z 24 maja 2022 r. (sygn. akt III zaliczenia do powierzchni użytkowej czę- Spółka złożyła skargę od wyroku sądu
FSK 390/21) spółka z o.o. złożyła wniosek ści pomieszczenia (kondygnacji) to oznacza, pierwszej instancji do Naczelnego Sądu Admi-
o stwierdzenie nadpłaty z tytułu podatku że istnieje możliwość osobnego wyliczenia nistracyjnego, który uchylił ten wyrok i prze-
od nieruchomości wraz z korektami deklara- części powierzchni ograniczonej płaszczy- kazał sądowi sprawę do ponownego rozpo-
cji na podatek od nieruchomości za lata 2012 zną stropu, a osobno części ograniczonej znania. W uzasadnieniu wyroku NSA wskazał,
– maj 2017, wskazując łączną kwotę nadpła- belkami konstrukcyjnymi. W konsekwencji że zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 2 UPDOL usta-
ty za te lata w wysokości 281 677,00 zł. prezydent miasta uznał, że belki stropowe wodawca określił co stanowi podstawę opo-
Podstawą żądania nadpłaty było dokona- (inne elementy konstrukcyjne stropu) nie ob- datkowania w przypadku budynków lub ich
nie pomiarów architektonicznych powierzch- niżają wysokości w świetle całego pomiesz- części. Podstawę opodatkowania stanowi za-
ni użytkowej poziomu – 3,3 m oraz – 3,1 m czenia (kondygnacji). tem w tym przypadku powierzchnia użytko-
należącej do podatnika hali. Pomiary wyka- Samorządowe Kolegium Odwoławcze, wa. W odróżnieniu od wskazania podstawy
zały, że w okresie od 2012 r. do maja 2017 r. do którego odwołała się spółka utrzymało opodatkowania dla gruntów, w przypadku bu-
powierzchnia użytkowa budynków deklaro- w mocy decyzję prezydenta miasta. W oce- dynków, jak również części tych budynków
wana do opodatkowania podatkiem od nie- nie SKO, z art. 4 ust 2 UPDOL wynika, że usta- ustawodawca doprecyzowuje element po-
ruchomości była większa niż rzeczywista po- wodawca przewidział możliwość zaliczenia wierzchni poprzez „wymiar użytkowy”. Cho-
wierzchnia użytkowa. do powierzchni użytkowej części pomiesz- dzi o powierzchnię mierzoną po wewnętrznej
czeń oraz kondygnacji. długości ścian na wszystkich kondygnacjach,
SKO: Belki stropowe nie obniżają z wyjątkiem powierzchni klatek schodowych
wysokości całego pomieszczenia Stanowisko WSA oraz szybów dźwigowych. Jednocześnie w ra-
Prezydent miasta określił wysokość zo- Spółka odwołała się od decyzji SKO mach definicji podstawy opodatkowania wska-
bowiązania w podatku od nieruchomości do Wojewódzkiego Sądu Administracyj- zano, że do kondygnacji należy zakwalifikować
budynków za poszczególne lata, odmówił nego w Białymstoku, który oddalił skar- również garaże podziemne, piwnice, sutere-
stwierdzenia nadpłaty w żądanej wysokości gę. W uzasadnieniu wyroku sąd przyznał, ny i poddasza użytkowe. W celu zastosowa-
oraz stwierdził nadpłatę w mniejszej wyso- że w orzecznictwie sądowym w omawia- nia procentowego zaliczenia do powierzchni
kości za okres 2012 – maj 2017 r. nej kwestii istnieją dwa stanowiska. Zgod- użytkowej budynku dla powierzchni pomiesz-
W uzasadnieniu decyzji prezydent miasta nie z pierwszym, prezentowanym również czeń lub ich części, a także części kondygna-
wskazał, że spółka błędnie wyłączyła z pod- przez spółkę w omawianej sprawie wyso- cji kluczowe znaczenie ma odniesienie się
stawy opodatkowania pomieszczeń o wyso- kość „kondygnacji w świetle” to prześwit do wyrażenia wysokości w świetle od 1,40 m
kości powyżej 2,20 m całą powierzchnię użyt- pomiędzy podłożem a najniższym trwałym do 2,20 m. W ramach ustalenia zakresu tego
kową pomieszczeń, w których występowały elementem stropu (tak orzekł np. Woje- ustawowego sformułowania nie można wpro-
belki podstropowe znajdujące się na wysoko- wódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wadzać dodatkowych kryteriów. Przy okre-
ści poniżej 2,20 m i przyjęła do opodatkowa- w wyroku z 3 sierpnia 2016 r. (sygn. akt III śleniu wysokości kondygnacji w świetle na-
nia tylko 50% powierzchni tych pomieszczeń. SA/Wa 2085/15), czy Wojewódzki Sąd Admi- leży zatem uwzględnić odległość mierzoną
Organ I instancji powołał się na art. 1a nistracyjny w Bydgoszczy w wyroku z 6 ma- od podłoża do najniższego trwałego elemen-
ust. 1 pkt 5 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o po- ja 2014 r. (sygn. akt I SA/Bk 63/14). Z kolei tu konstrukcyjnego stopu. Zdaniem NSA po-
datkach i opłatach lokalnych , który zawie- zgodnie z drugim stanowiskiem, zaprezen- służenie się przez ustawodawcę w art. 4 ust.
1)
Administrator i Menedżer Nieruchomości
ra definicję powierzchni użytkowej budyn- towanym m.in. w wyroku Wojewódzkiego 2 UPDOL wyrażeniem „części kondygnacji
ku oraz na sformułowanie użyte w art. 4 Sądu Administracyjnego w Olsztynie z 24 w świetle” nie daje możliwości ustalenia in-
ust. 2 UPDOL, że powierzchnię pomiesz- lutego 2016 r., (sygn. akt I SA/Ol 804/15) nego sposobu rozumienia tego wyrażenia. Nie
czeń lub ich części oraz część kondygnacji i z 7 lipca 2017 r. (sygn. akt I SA/Ol 214/16), można pominąć tego, że chodzi o powierzch-
listopad 2022
o wysokości w świetle od 1,40 m do 2,20 m do powierzchni użytkowej należy zaliczyć nię użytkową. Sąd pierwszej instancji błędnie
zalicza się do powierzchni użytkowej budyn- powierzchnię poszczególnych części kon- uznał, że wpływ na ustalenie podstawy opo-
ku w 50%, a jeżeli wysokość jest mniejsza dygnacji z uwzględnieniem wysokości tych datkowania ma rodzaj budynku i faktyczny
niż 1,40 m powierzchnię tę pomija się. Zda- części. sposób jego wykorzystywania.
W ocenie sądu, rozpoznającego omawia-
ną sprawę, należy opowiedzieć się za dru- Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego
1 tekst jedn. DzU z 2022 r., poz. 1452, z późn. zm.,
www.administrator24.info
dalej: UPDOL gim z wyrażanych poglądów. z 24 maja 2022 r. (sygn. akt III FSK 390/21)
18
18
