Page 18 - ADMINISTRATOR I MENEDŻER NIERUCHOMOŚCI 12/22
P. 18
Przejście obowiązku wykonania nakazu
rozbiórki na nabywcę nieruchomości
Następcy prawni inwestora, uzyskując prawo własności nieruchomości, wchodzą w prawa i obowiązki wiążące się
z tą nieruchomością. Wszelkie rozstrzygnięcia, w tym decyzje zmierzające do usunięcia skutków naruszeń Prawa
PRA
budowlanego, powinny być kierowane do następców prawnych – orzekł Naczelny Sąd Administracyjny.
W
O
Aneta Mościcka
sprawie rozpoznanej przez Na- 14 dni od dnia otrzymania pisma wraz z po- we organy mają obowiązek obciążenia obo-
czelny Sąd Administracyjny w wy- uczeniem, że niedostarczenie projektu bę- wiązkiem wykonania nakazu rozbiórki aktu-
W roku z 1 września 2022 r. (sygn. akt dzie skutkowało utrzymaniem w mocy na- alnego właściciela nieruchomości, na której
II OSK 2061/19) powiatowy inspektor nadzo- kazu rozbiórki. posadowiony jest nielegalny obiekt budowla-
ru budowlanego (dalej: PINB) nałożył na in- Sprawa ze skargi właściciela działki tra- ny lub jego część.
westora obowiązek sporządzenia i przedsta- fiła do rozpoznania do Wojewódzkiego Są- Sąd wskazał, że do wykonywania robót bu-
wienia w terminie do 15 listopada 2015 r. pro- du Administracyjnego w Olsztynie, który dowlanych – w tym rozbiórki obiektu – nie-
jektu budowlanego zamiennego dotyczącego oddalił skargę. W uzasadnieniu wyroku sąd zbędne jest prawo do dysponowania nieru-
budowy budynku inwentarskiego w sposób podkreślił, że inwestorzy wybudowali budy- chomością na cele budowlane. Organ nadzoru
istotnie odbiegający od ustaleń i warunków nek inwentarski w sposób istotnie odbiegają- budowlanego powinien wydać decyzję o spo-
określonych w pozwoleniu na budowę. cy od ustaleń i warunków określonych w po- rządzenia projektu zamiennego i uczynić od-
zwoleniu na budowę. Wobec niewykonania powiedzialnym ten podmiot, który w chwili wy-
PINB nakazał rozbiórkę
przez skarżącego obowiązków nałożonych dania decyzji posiada prawo do dysponowania
W dniu 27 kwietnia 2017 r. inwestor poin- postanowieniem, prawidłowo zastosowano nieruchomością na cele budowlane.
formował PINB, że 8 grudnia 2016 r. przeka- art. 51 ust. 4 Prawa budowlanego i orzeczo-
zał gospodarstwo rolne synowi. PINB bez- no nakaz rozbiórki budynku. Zgodnie z art. Skarga kasacyjna do NSA
skutecznie wzywał syna inwestora do przed- 52 Prawa budowlanego inwestor, właściciel Właściciel działki złożył skargę kasacyj-
łożenia projektu budowlanego zamiennego, lub zarządca obiektu budowlanego ma obo- ną do Naczelnego Sądu Administracyjne-
dotyczącego budowy budynku inwentar- wiązek na swój koszt dokonać czynności na- go, który stwierdził, że następcy prawni in-
skiego, w terminie 30 dni od daty otrzyma- kazanych w decyzji doprowadzenia do zgod- westora, uzyskując prawo własności nie-
nia pism. Jednocześnie PINB informo- ności z prawem. Nakaz rozbiórki może być ruchomości, wchodzą w prawa i obowiązki
wał, że brak realizacji obowiązku spowo- skierowany do inwestora, właściciela i za- wiążące się z tą nieruchomością. Wszelkie
duje wszczęcie procedury doprowadzenia rządcy nieruchomości, zaś kryterium wyboru rozstrzygnięcia, w tym decyzje zmierzające
do zgodności z prawem z art. 51 ust. 5 Pra- adresata decyzji spośród tych trzech podmio- do usunięcia skutków naruszeń Prawa bu-
wa budowlanego. Syn inwestora w pismach tów jest posiadanie tytułu prawnego umożli- dowlanego powinny być kierowane do na-
podkreślił, że nie był inwestorem inwesty- wiającego wykonanie decyzji. stępców prawnych. W omawianej sprawie
cji, PINB nakazał mu niezwłocznie roze- Kto jest inwestorem skarżący uzyskał tytuł prawny do nierucho-
brać budynek inwentarski we własnym za- mości, a więc także do spornego obiektu bu-
kresie i na własny koszt i uporządkować te- samowoli budowlanej? dowlanego, w trakcie postępowania odwo-
ren po rozbiórce. Jeżeli ustalono inwestora samowoli bu- ławczego w sprawie, w której została wydana
PINB stwierdził, że w wyniku przekazania dowlanej, który jest w posiadaniu nierucho- przez PINB decyzja na podstawie art. 51 ust.
w toku postępowania prawa własności nie- mości, to jego należy brać go pod uwagę 1 pkt 3 Prawa budowlanego. Decyzją tą nało-
ruchomości przez inwestorów na rzecz syna, w pierwszej kolejności i to właśnie na nie- żono obowiązek sporządzenia i przedstawie-
z mocy prawa wstąpił do sprawy w charak- go należy nałożyć obowiązek rozbiórki, na- nia projektu budowlanego zamiennego do-
terze strony, mając taki sam interes prawny tomiast skierowanie nakazu rozbiórki do in- tyczącego budowy budynku inwentarskiego
w uczestnictwie w sprawie jak, jego poprzed- westora, który w dacie orzekania nie posiada na poprzedników prawnych, rodziców skarżą-
nik prawny. uprawnień do władania obiektem budowla- cego, a do przejścia prawa własności doszło
nym nie pozwoli na wykonanie nakazu. In- na mocy umowy darowizny. W konsekwencji
Odwołanie od decyzji PINB
westor nielegalnego obiektu może zostać skarżący, jako następca prawny, z mocy pra-
W odwołaniu od decyzji PINB, właściciel określony jako adresat decyzji nakazującej wa wstąpił w miejsce dotychczasowej strony.
Administrator i Menedżer Nieruchomości
nieruchomości stwierdził, że nie zgadza się rozbiórkę – co do zasady – tylko wtedy, jeże- Następca prawny wstępuje do postępowa-
na dokonanie i poniesienie kosztów rozbiórki li w momencie orzekania przez organy nad- nia na miejsce dotychczasowej strony w ta-
budynku, który w jego ocenie, został wybu- zoru budowlanego posiada prawo dyspono- kim stadium, w jakim postępowanie to znaj-
dowany zgodnie z pozwoleniem na budowę wania nieruchomością na cele budowlane duje się w chwili jego zgłoszenia, co oznacza,
i projektem. Dodał, że nie uczestniczył w po- lub jest jej właścicielem. Jeżeli więc inwe- że wszystkie czynności procesowe dokona-
grudzień 2022
stępowaniu poprzedzającym wydanie kwe- stor po dokonaniu samowoli budowlanej ne przed zaistnieniem następstwa przez po-
stionowanej decyzji. utracił tytuł prawny, umożliwiający wykona- przednika prawnego pozostają ważne (wiążą-
Wojewódzki inspektor nadzoru budow- nie decyzji rozbiórkowej, albo jeżeli dane in- ce) i nie muszą być powtarzane.
lanego wezwał go do przedłożenia projek- westora samowoli nie mogą zostać ustalone,
tu budowlanego zamiennego, uwzględnia- to – zgodnie z ustawową kolejnością określa- Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego
jącego zmiany, wynikające z dotychczas wy- nia podmiotów zobowiązanych do usuwania z dnia 1 września 2022 r.
www.administrator24.info
konanych robót budowlanych, w terminie skutków samowoli budowlanych – właści- (sygn. akt II OSK 2061/19)
18
18
