Page 28 - Administrator i Menedżer Nieruchomości 5/2022

Podatnik podatku od nieruchomości

a posiadanie służebności

Podatnikiem podatku od nieruchomości jest podmiot, który zawarł umowę ze Skarbem Państwa, bądź
też posiada nieruchomość na podstawie innego tytułu prawnego jako posiadacz zależny. Jeżeli natomiast
zawarta umowa wskazuje na to, że nie przeniesiono na taki podmiot posiadania, lecz ma on jedynie prawo
korzystania z nieruchomości Skarbu Państwa, to nie będzie mógł być uznany za podatnika tego podatku.
FINANSE
Aneta Mościcka prawnik

aczelny Sąd Administracyjny 27 stycz- go tytułu prawnego, jako posiadacz zależny. jako przedmiotu opodatkowania podatkiem
nia 2022 r. wydał wyrok w sprawie, Jeżeli natomiast z zawartej umowy wynika, od nieruchomości, rolnym czy leśnym jest je-
N (sygn. akt III FSK 4430/21), dotyczą- że nie przeniesiono na taki podmiot posia- go klasyfikacja w ewidencji gruntów i budyn-
cej Lasów Państwowych jako zarządcy nie- dania, któremu można przypisać cechę po- ków. Grunty leśne, nad którymi przebiegają
ruchomości, będących własnością Skarbu siadania zależnego, lecz ma on jedynie pra- linie elektroenergetyczne, są zajęte na pro-
Państwa. W deklaracji podatku od nierucho- wo korzystania z nieruchomości w zakresie wadzenie działalności gospodarczej w za-
mości za 2016 r. zarządca nie wykazał grun- odpowiadającym posiadaniu służebności, nie kresie przesyłu energii przez przedsiębior-
tów pod liniami energetycznymi. Burmistrz będzie mógł być uznany za podatnika. stwo energetyczne, co skutkuje ich opodat-
określił zobowiązanie podatkowe w podatku W ocenie SKO w omawianej sprawie spół- kowaniem podatkiem od nieruchomości i nie
od nieruchomości za 2016 r. od tych gruntów ka energetyczna jedynie korzysta z nierucho- stoi temu na przeszkodzie możliwość prowa-
jako związanych z działalnością gospodarczą. mości, zgodnie z zawartą umową, z której wy- dzenia na tych gruntach, w ograniczonym za-
nika, że Nadleśnictwo nadal jest zarządcą kresie, określonych czynności w ramach dzia-
Stanowisko SKO
gruntów. SKO podzieliło stanowisko organu łalności leśnej.
Utrzymując powyższą decyzję w mocy, Sa- I instancji, że na gruntach może być prowa- Podatek od nieruchomości obciąża Nadle-
morządowe Kolegium Odwoławcze (dalej: dzona działalność leśna (w różnym zakresie), śnictwo, bowiem na podstawie zawartej umowy
SKO) wskazało, że grunty sklasyfikowane ja- bowiem jako taka związana jest już z sa- ustanowienia służebności przesyłu nie doszło
ko „Ls” (lasy) powinny zostać opodatkowa- mym istnieniem lasu. Jednak SKO wskazało, do przeniesienia posiadania gruntu będącego
ne podatkiem leśnym, chyba że zostały zaję- że grunty zostały zajęte na prowadzenie dzia- w zarządzie Nadleśnictwa. Zakład energetycz-
te na prowadzenie działalności gospodarczej. łalności gospodarczej przez przedsiębior- ny jedynie korzysta z nich w ograniczonym, ści-
SKO wskazało, że w zakresie opodatkowa- stwo energetyczne, a podatnikiem na pod- śle wskazanym w umowie zakresie.
nia takich gruntów, wypowiedział się NSA stawie art. 3 ust. 1 pkt 4 i ust. 2 ustawy jest Lasy państwowe złożyły skargę na wy-
w uchwale z 9 grudnia 2019 r., sygn. akt II FPS Nadleśnictwo jako podmiot faktycznie dyspo- rok sądu I instancji do NSA, który ją odda-
3/19, uznając za uzasadnioną taką wykładnię nujący tymi gruntami. lił i wskazał, że w umowach służebności
art. 3 ust. 1 pkt 4 lit. a) oraz art. 3 ust. 2 usta- WSA: spółka energetyczna przesyłu w omawianej sprawie uprawnienia
wy o podatkach i opłatach lokalnych (dalej: przedsiębiorców przesyłowych do korzystania
ustawa), zgodnie z którą obowiązek podat- korzysta jedynie ze służebności z gruntu pod liniami energetycznymi wskazu-
kowy dotyczący przedmiotów opodatkowania Lasy państwowe odwołały się do WSA ją na dopuszczalność korzystania z niego je-
będących w zarządzie Państwowego Gospo- w Olsztynie. W skardze podkreśliły, że o za- dynie w zakresie, jaki odpowiada służebności
darstwa Leśnego Lasy Państwowe spoczywa jęciu gruntu na prowadzenie działalności przesyłu. Przedsiębiorcy przesyłowi uzyska-
na jednostkach organizacyjnych tychże. La- gospodarczej można mówić dopiero wte- li uprawnienie do korzystania z nieruchomo-
sy Państwowe, jako zarządca nieruchomości dy, gdy wykonywanie działalności gospo- ści obciążonej tylko w zakresie niezbędnym
Skarbu Państwa, zachowują samodzielną po- darczej wyklucza całkowicie prowadzenie do dokonywania konserwacji, remontów, mo-
zycję podatnika i nie mogą w imieniu Skarbu na danym obszarze działalności leśnej. Po- dernizacji, usuwania awarii oraz przebudo-
Państwa „przenosić” obowiązku podatkowe- nadto podkreśliły, że grunt sklasyfikowa- wy urządzeń i instalacji elektroenergetycz-
go na dalszych posiadaczy nieruchomości, bę- ny w ewidencji gruntów i budynków jako las nych, wycinki drzew w zakresie niezbędnym
dących w ich zarządzie i to bez względu na za- podlega opodatkowaniu podatkiem leśnym, dla utrzymania urządzeń i instalacji elektro-
kres tego posiadania. a możliwość opodatkowania go podatkiem energetycznych w należytym stanie.
Zdaniem SKO ustanowienie służebności od nieruchomości występuje w wyjątkowych Zmiana przepisów obowiązująca od dnia
przesyłu, jak również zawarcie innej umowy przypadkach, tj. w sytuacji, w której las jest 1 stycznia 2019 r. spowodowała, że należą-
dotyczącej korzystania z gruntów, nie pozba- zajęty na wykonywanie działalności gospo- ce do Lasów Państwowych grunty pod liniami
Administrator i Menedżer Nieruchomości
wiają Lasów Państwowych posiadania nie- darczej. W omawianej sprawie wyjątek ten elektroenergetycznymi, sklasyfikowane jako
ruchomości leśnych, niezależnie od zakre- nie zachodzi. Skarżący nie zgodził się z SKO, grunty leśne, nie podlegają podatkowi od nie-
su służebności lub treści umowy, pozwalają- a WSA oddalił skargę, i uzasadniając pod- ruchomości w razie udostępnienia ich zakłado-
maj 2022
cej na zainstalowanie urządzeń przesyłowych kreślił, że zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy opo- wi energetycznemu na podstawie umowy słu-
i wstęp na grunty leśne w celu ich prawidłowej datkowaniu podatkiem od nieruchomości żebności przesyłu, chyba że grunty te są jedno-
eksploatacji. Podatnikiem podatku od nieru- nie podlegają użytki rolne, grunty zadrze- cześnie związane z prowadzeniem działalności
chomości w sytuacji określonej w art. 3 ust. 1 wione i zakrzewione na użytkach rolnych gospodarczej innej niż w zakresie m.in. przesy-
pkt 4 lit. a) ustawy będzie podmiot, który za- lub lasy, z wyjątkiem zajętych na prowadze- łania energii elektrycznej. W ocenie NSA, po-
warł umowę ze Skarbem Państwa, bądź też nie działalności gospodarczej. Podstawowym wyższa zmiana nie może mieć zastosowania
www.administrator24.info
posiada nieruchomość na podstawie inne- kryterium decydującym o zaliczeniu gruntu do wcześniejszych stanów faktycznych.

28